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英亚体育app因公出国(境)审批与管理办法 (2019修订)
发布人:陈霞  发布时间:2021-04-26   浏览次数:33

第一章  总则

    第一条  为进一步完善因公出国(境)审批与管理工作机制,明确职责、简化程序、提高效率,更好地服务于学校的中心工作,根据《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》(中办发〔2013〕16号)和《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施意见》(赣办发〔2013〕21号)以及《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》(赣办字〔2017〕10号)等文件精神,结合我校实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用的因公出国(境)是指受学校派遣,以执行公务为目的,出访时间、出访国家(地区)、出访路线等均有严格规定的非个人支付费用的在职人员出国(境)活动。

第二章  计划申报

    第三条 学校厅级干部因公出国(境)申报计划须前一年度提交学校党委常委会讨论决定,并上报江西省教育厅和江西省外事办公室审批。

    第四条 处级干部因公出国(境)计划提前一年向国际合作与交流处(港澳台事务办公室)申报,提交学校党委常委会审批。临时出国(境)计划申请提前2个月向国际合作与交流处(港澳台事务办公室)申报并提供充分依据,经同意后报学校党委常委会审批。

    第五条处级以下干部因公出国(境)计划提前2个月向国际合作与交流处(港澳台事务办公室)申报。

第三章  审批程序

    第六条 办理因公出国(境)的任务审批。在国际合作与交流处(港澳台事务办公室)办理任务报批手续前应履行如下程序:

    副处级干部及普通人员持邀请函和“英亚体育app因公出国(境)审批表(附件1)”报本单位主要负责人签字同意,由国际合作与交流处(港澳台事务办公室)审核(备案人员需经组织部会签)后,报分管外事的校领导审批。

    正处级干部(单位负责人)持邀请函和“英亚体育app因公出国(境)审批表(附件1)”报本单位主要领导签字同意,经组织部审核同意后报国际合作与交流处(港澳台事务办公室)审核,再报业务分管校领导审批,分管校领导审批后报分管外事的校领导审批。

    厅级领导根据上一年度省政府所批出访计划报省教育厅、省外办、省政府审批。

因公赴外进行学术交流活动的由学校归口管理部门依据认定标准审核后,再按上述流程进行审批。

    第七条 出访任务经学校审核同意后,由国际合作与交流处(港澳台事务办公室)公示后根据有关规定上报审批并办理因公出国(境)任务批件或任务确认件。

    第八条 审批的注意事项

    应邀出国(境)或赴台人员须提前2-3个月申报并附邀请方提供的邀请函及翻译件、详细行程安排、学校计划财务处审核通过的预算审批意见表等相关材料,交由学校国际合作与交流处(港澳台事务办公室)报江西省教育厅、江西省外事办公室或江西省台湾事务办公室办理审批等相关手续。

第四章  任务审批管理

    第九条  凡因公出国(境)必须有明确的公务目的和实质性出访内容,出访人员的身份和专业背景需与出访目的、任务一致。

    因公出国(境)人员必须有发自前往国家或地区的正式邀请函(内容包含明确的出访任务、活动日程、停留期限及费用负担办法,邀请信需打印在公函纸上,必须有邀请人手签名,严禁通过中介机构联系或出具邀请函,不得接受海外华侨个人邀请),并提交邀请函复印件和准确的翻译件;国际合作与交流处将根椐邀请函的内容审核出访时间、行程及航线。

    出国(境)团组人员总数不得超过6人;以访问为主要内容的团组,出访1国不超过5天,出访2国不超过8天,离、抵境当日计入在外停留时间;公务活动应占在外日程的三分之二以上。严禁以各种名义前往未报批国家(地区),包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。

    第十条  因公出国(境)人员须具备完成出访任务的外语水平,参加国际会议者须具有较强的外语表达能力和交流能力。赴汉语通用地区或组团出访的团队内有翻译的,可不对外语水平作要求。

    第十一条 在国(境)外执行长期公务期间需前往第三国参加短期学术交流者需按上述审批流程报批。

    第十二条 有下列情形之一者,不予因公派出:

(一)出国(境)人员的专业与出访(学术交流)任务不相符的;

(二)同一单位的党政主要负责人同时出访;

(三)无权出具任务通知书的协会、中心等单位所组织的访问考察、研讨会、培训班等出国(境)任务;

(四)由外单位牵头组织、各单位分别申报,但预算费用超过国家财政部规定标准的;

(五)申请者个人支付出国(境)费用的;

(六)拟陪同因公出国(境)人员出访的家属;

(七)非在职人员;

(八)已确定要调转工作单位人员;

(九)受到党纪政纪记过以上处分未满5年;

(十)违反外事纪律造成不良影响;

(十一)患有严重疾病人员。

    第十三条 因公出国(境)培训管理。出国(境)培训任务由发起单位在每年底向国际合作与交流处(港澳台事务办公室)提交次年的任务计划和申请材料。经学校党委常委会同意报送江西省外国专家局及国家外国专家局审核审批后,国际合作与交流处(港澳台事务办公室)方可办理任务报批手续。

    第十四条 跨地区跨行业(双跨)团组管理。校内各单位不得擅自组织跨地区、跨行业的出国(境)人员分散报批组团。确因任务需要组织双跨团组的,在单位提出申请及详细资料后,由国际合作与交流处(港澳台事务办公室)报请上级主管部门审批。

    参加双跨组团的我校人员,必须事先征得所在单位负责人同意,填写参团报名表报国际合作与交流处(港澳台事务办公室)审核批准。同时,按照人事行政隶属关系和干部管理权限,报相应部门备案,经同意后方可参加。在组团单位下达任务通知书和出国任务批件后,由国际合作与交流处(港澳台事务办公室)办理任务确认件及其他因公手续。

    第十五条 因公出国(境)手续办理。因公出国(境)人员的护照(港澳通行证)、签证(港澳签注)手续,由国际合作与交流处(港澳台事务办公室)外事专管员统一向上级主管部门办理,并按照我国外交部和外国驻华使领馆规定的时限要求申办;不符合申办时限无法办理的,国际合作与交流处(港澳台事务办公室)不予受理。

各单位应指定专人负责具体办理因公出国(境)的报批、备案等工作。

第五章  经费和证件管理

    第十六条 经费审批管理。学校计划财务处负责因公出国(境)人员经费审批,因公出国(境)人员在向国际合作与交流处(港澳台事务办公室)提交报批材料时需同时提交经学校计划财务处审核的《江西省因公临时出国(境)任务和预算审批意见表》、《江西省因公短期培训任务和预算审批意见表》。

    第十七条  经费核销管理。学校计划财务处应严格根据经费预算和财政部制定的临时出国人员费用开支标准及管理办法审核出国(境)费用。在国际合作与交流处(港澳台事务办公室)出具报账许可证明后,出国(境)人员方可到财务处办理报销手续。报销时应提供出国(境)任务批件和护照等证件(包括签证、签注和出入境记录及机票行程单)复印件及费用明细单据,计划财务处严格按照批准人数、天数、路线、公务活动情况、经费计划等进行核销,不得报销与公务无关的开支和预算外发生的费用。

    第十八条 因公出国(境)人员要选择经济合理的路线,按照江西省财政厅关于公务机票政府采购相关规定购买国际机票,因公出国(境)人员原则上不得擅自改变出访路线、增加出访地点或延长出访时间。

因公出国(境)由外方提供资助的,若外方提供的资助标准已超过国家财政部规定的相应标准,均不得再从学校经费中支付费用。

    因公出国(境)在90天(含90天)以上人员的校内工资待遇等问题按学校有关文件规定办理。

    第十九条 因公出国(境)人员须在回国后7天内将因公护照(港澳通行证)交国际合作与交流处(港澳台事务办公室)统一上交上级主管部门,提交《江西省因公出访成果评估表》及因公出访报告,落实出访成果并将落实情况报国际合作与交流处,同时向相关部门提交相关材料。

第六章  外事纪律与监督

    第二十条 本着务实、高效、精简、节约的原则,从严组团,指定工作能力强、富有经验的人员担任出国(境)团组团长,实行团长负责制。国际合作与交流处(港澳台事务办公室)负责出国(境)团组成员行前教育安排。

    第二十一条  因公出国(境)人员在对外交往中应维护国家利益和学校利益,不做有损国格、人格和学校声誉的事情。因公出国(境)人员在访问考察、出席国际会议、合作研究、留学进修等学术交流及个人对外交往等活动中,不得泄露国家政治、军事、经济和科技秘密;凡是教学、科研、生产中有密级的资料,未经保密主管部门的批准,不得带(寄)往境外,对违规泄密者按国家和学校有关规定处理。

    第二十二条  学校涉密人员因公出国(境)须严格遵守涉外活动保密守则,且需经学校保密办审核通过后,随申报材料一并报国际合作与交流处(港澳台事务办公室)办理相关因公出访手续

    第二十三条  根据因公出国(境)性质和任务,严格按规定程序逐级上报归口管理部门,对因公出国(境)团组及人员的申报事项,各级负责人要严格审核把关。

    第二十四条 国际合作与交流处(港澳台事务办公室)要会同组织、人事、财务、纪委等部门加强监督检查。对不按规定报批,弄虚作假,不按报批内容、路线和日程出访,通过因私渠道执行公务或公款报销因私出国(境)费用,以及其他涉嫌违纪违法问题的,按照相关规定严肃处理该单位及相关责任人。出国(境)人员违规的,1年内不再受理当事人因公出国(境)申请;单位相关人员违规办理的,停止受理该单位的因公出国(境)申请1个月,进行学习整改。情节严重者按上级有关规定处理。

第七章  附  

    第二十五条 本办法自发布之日起实施,由国际合作与交流处(港澳台事务办公室)负责解释。此前相关规定若与本办法不符,以本办法为准。上级主管部门如果调整相关政策,则以上级有关文件新精神为准。


 
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